Більшість підприємців ніколи не зіткнуться з НАБУ напряму. Національне антикорупційне бюро розслідує злочини топ-посадовців — не рядових підприємців. Але це не означає, що НАБУ не стосується бізнесу. Держзакупівлі, концесії, держпідприємства, субсидії — будь-яка точка перетину з державним ресурсом автоматично створює зону ризику. А стандарти доказування, вироблені НАБУ і ВАКС, впливають на весь кримінальний процес в Україні.

Ця стаття пояснює: де підслідність НАБУ перетинається з бізнесом, які ризики реальні, і що робити, якщо ваша компанія або її контрагент опинились у полі зору Бюро.

Що таке НАБУ і яка його підслідність

Національне антикорупційне бюро України — центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, створений у 2015 році для розслідування корупції на найвищому рівні. Унікальність НАБУ — власний прокурорський супровід (Спеціалізована антикорупційна прокуратура, САП) і власний суд (Вищий антикорупційний суд, ВАКС). Це замкнений антикорупційний трикутник з максимальним рівнем незалежності від загальної системи.

Підслідність НАБУ визначена частиною 5 статті 216 КПК України. Ключові умови — злочин має стосуватися корупційних правопорушень (ст. 191, 210, 354, 364, 368 та інші ККУ) і одночасно виконуватися хоча б одна з умов:

• Суб'єкт — Президент України (повноваження якого припинено), народний депутат, суддя, прокурор, керівник центрального органу виконавчої влади, голова держадміністрації або інший вищий посадовець
• Суб'єкт — службова особа підприємства, в статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50%
• Розмір предмету злочину або збитків перевищує 5 000 прожиткових мінімумів (орієнтовно понад 16,6 млн грн у 2026 році)
• САП самостійно визначила провадження підслідним НАБУ через тяжкі наслідки для охоронюваних законом інтересів

Практичний висновок для бізнесу: якщо ваша компанія — приватна і не пов'язана з держпідприємством, держзакупівлями або посадовцями вищої ланки — пряма підслідність НАБУ вас не стосується. Але «суміжний» ризик є.

НАБУ сьогодні: структура і результати

Інституційна незалежність

Директора НАБУ обирає конкурсна комісія з щонайменше двома міжнародними експертами з правом вето. Семен Кривонос, на посаді з 2023 року, керує штатом близько 1 000 осіб. Бюро має чотири головні підрозділи детективів, територіальні управління в Києві, Львові, Одесі, Харкові, Управління спеціальних операцій і Раду громадського контролю з 15 незалежних членів.

Влітку 2025 року НАБУ пережило спробу підпорядкування Офісу Генерального прокурора (закон №12414) — що викликало міжнародну критику і протести. У серпні закон №4560-IX відновив автономію. Цей епізод підтвердив: незалежність НАБУ є реальною і захищеною — але не абсолютною.

Результати ІІ півріччя 2025 року

Де НАБУ перетинається з бізнесом: п'ять зон ризику

Зона 1: Держзакупівлі та оборонні контракти

Найгарячіша зона у 2025–2026 роках. НАБУ зосереджується на корупції у держзакупівлях — особливо оборонних. Якщо приватна компанія виконує держзамовлення і в схемі є посадовець, що вчинив зловживання — компанія автоматично стає учасником провадження: як потерпілий, свідок або підозрюваний у змові.

Конкретний ризик: завищення цін у контрактах з держструктурами, отримання контракту через «потрібну людину», підписання актів за невиконані роботи — все це є складом злочину за ст. 191 або 364 ККУ і підпадає під підслідність НАБУ, якщо суб'єктом є держслужбовець відповідного рівня.

Зона 2: Контрагенти — держпідприємства з часткою держави понад 50%

Якщо ваш контрагент — держпідприємство (Нафтогаз, Укрзалізниця, обленерго з держчасткою, держбанки, СЕТАМ тощо) і його посадова особа вчинила злочин у відносинах з вашою компанією — ваша компанія потрапляє у провадження НАБУ. Директор такого держпідприємства є НАБУ-підслідним суб'єктом незалежно від суми угоди, якщо частка держави у статутному капіталі перевищує 50%.

Зона 3: Субсидії, гранти, пільгові кредити від держави

Отримання державної підтримки через корупційну схему — пряма підстава для НАБУ. Навіть якщо компанія не ініціювала корупцію, а «лише» скористалася контактами або погодилася на умови посередника — ризик кваліфікації як співучасника є реальним.

Зона 4: Великі угоди з державою на суму понад 16,6 млн грн

Якщо предмет корупційного злочину або збитки перевищують 5 000 прожиткових мінімумів (орієнтовно 16,6 млн грн у 2026 році) — навіть без участі топ-посадовця справа може бути передана до підслідності НАБУ рішенням САП. Це означає: великі угоди з держсектором з будь-якими ознаками нерегулярності — підвищений ризик.

Зона 5: Непрямий вплив — стандарти ВАКС

НАБУ і ВАКС сформували власну правозастосовну практику зі стандартами доказування, оцінки показань, аналізу фінансових потоків. Ця практика впливає на всю систему кримінального судочинства — в тому числі на провадження БЕБ, ДБР і поліції, що стосуються бізнесу. Тобто НАБУ формує «правила гри» для всього кримінального процесу в економічних справах.

Типові форми зіткнення бізнесу з НАБУ

Обшуки у приватних компаніях у рамках справ проти посадовців

Детективи НАБУ проводять обшуки в офісах приватних компаній у рамках справ проти держслужбовців — якщо є підстави вважати, що там зберігаються докази. Компанія не є підозрюваним — але обшук, вилучення техніки і документів, виклики на допити є реальністю навіть для добросовісного підрядника держпідприємства.

Арешт активів як забезпечення відшкодування

У справах, де держава зазнала збитків через корупцію, НАБУ клопоче про арешт активів не лише підозрюваних посадовців, а й компаній, що отримали вигоду від злочину. Арешт рахунків або майна приватної компанії у справі НАБУ — один з найбільш руйнівних сценаріїв: він блокує діяльність і створює репутаційні ризики навіть без жодного вироку.

Тиск на свідків

Навіть самі детективи НАБУ, прокурори САП та судді ВАКС зафіксовано скаржаться на незаконний тиск на них з боку зацікавлених осіб. Бізнес у справах НАБУ стикається з протилежним: тиском на свідків з боку слідства — через інтенсивні допити, виклики в незручний час, формальні процесуальні вимоги, що створюють операційне навантаження.

Превентивний комплаєнс: як знизити ризик ще до появи НАБУ

На відміну від БЕБ або поліції, де ризик часто непередбачуваний, ризик від НАБУ — цілком прогнозований і пов'язаний з конкретними типами відносин. Це означає: він управляється через комплаєнс.

• Due diligence контрагентів з держсектором. Перед підписанням будь-якого контракту з держпідприємством або посадовцем — перевірка через відкриті реєстри, НАБУ-реєстр підозрюваних, ЄДРСР на предмет відкритих проваджень.
• Ринкове ціноутворення у держзакупівлях. Будь-яке відхилення від ринкових цін — вгору або вниз — потенційна підстава для кваліфікації як змови. Документуйте обґрунтування ціни.
• Уникнення посередників при отриманні держзамовлень. «Людина, яка вирішує питання» в держструктурі — це не актив, а кримінальний ризик для компанії.
• Документальне підтвердження реального виконання контрактів. Акти, фото, відео, листування — все, що доводить реальність поставлених товарів або виконаних робіт.
• Внутрішня антикорупційна політика. Для компаній, що системно працюють з держсектором — обов'язковий елемент захисту при будь-якому розслідуванні.

Алгоритм дій при контакті з НАБУ

Якщо НАБУ прийшло з обшуком

1. Вимагайте ухвалу ВАКС — обшуки за матеріалами НАБУ санкціонує виключно ВАКС, а не загальний місцевий суд. Якщо ухвала від іншого суду — це підстава для оскарження.
2. Негайно телефонуйте юристу. Специфіка справ НАБУ вимагає адвоката з досвідом саме антикорупційних проваджень — процесуальні стандарти НАБУ/САП/ВАКС суттєво відрізняються від загальної практики.
3. Фіксуйте, читайте протокол, вносьте заперечення. Стандартний алгоритм — але у справах НАБУ особливо важливо зафіксувати відповідність вилученого предмету ухвали.

Якщо вас викликають як свідка у справі НАБУ

1. З'ясуйте через адвоката: який статус виклику, що є предметом допиту, чи є ваша компанія учасником провадження.
2. Підготуйте повний пакет документів по операціях, що можуть бути предметом запитань.
3. Ніколи не давайте показань без адвоката — навіть якщо «питання прості і ненадовго».

Якщо на майно компанії накладено арешт у справі НАБУ

1. Оскаржити арешт через ВАКС — виключна юрисдикція цього суду у справах НАБУ.
2. Підготувати докази того, що активи компанії не є предметом злочину і не пов'язані з ним.
3. Клопотати про виключення майна компанії з-під арешту як «добросовісного набувача».

Практика безпеки бізнесу Juscutum — захист у справах НАБУ

Практика безпеки бізнесу Juscutum консультує компанії з питань антикорупційного комплаєнсу і захисту при провадженнях НАБУ/САП/ВАКС.

Партнер практики Олександр Горобець представляє інтереси бізнесу при обшуках і допитах у справах НАБУ, оскарженні арештів майна у ВАКС і розробці превентивного комплаєнсу для компаній, що працюють з держсектором.

Отримати консультацію →

Часті запитання

Чи може НАБУ відкрити провадження проти приватної компанії?

Прямої підслідності щодо приватних компаній у НАБУ немає — орган розслідує корупцію посадових осіб. Але якщо приватна компанія є учасником корупційної схеми (вигодонабувач, співучасник) або контрагентом посадовця — вона може бути залучена до провадження як підозрювана.

Що означає «держчастка понад 50%» для підслідності НАБУ?

Якщо держава або територіальна громада володіє більш як 50% статутного капіталу підприємства — його посадові особи є НАБУ-підслідними суб'єктами. Це стосується держбанків, держхолдингів, комунальних підприємств, держпідприємств оборонного комплексу тощо.

Яка мінімальна сума для підслідності НАБУ?

Якщо суб'єкт є топ-посадовцем — порогу суми немає. Якщо суб'єкт — посадова особа держпідприємства з часткою держави понад 50% — також без порогу. Якщо йдеться про інших суб'єктів — поріг становить 5 000 прожиткових мінімумів (орієнтовно 16,6 млн грн у 2026 році).

Чи може НАБУ проводити обшук у приватній компанії без її участі у злочині?

Так. Обшук можливий у будь-якому місці, де можуть знаходитись докази злочину. Якщо є підстави вважати, що документи або майно, пов'язані з корупційним злочином, знаходяться в офісі приватної компанії — ухвала ВАКС є достатньою підставою.

Чим відрізняється обшук НАБУ від обшуку БЕБ або поліції?

Процесуально — однаковими правилами КПК. Інституційно — суттєво: ухвалу на обшук видає ВАКС (а не звичайний місцевий суд), процесуальне керівництво здійснює САП (а не районна прокуратура), судовий розгляд — також у ВАКС. Це означає вищий рівень інституційної незалежності — і вищий рівень складності для захисту.

Як перевірити, чи перебуває наша компанія або контрагент у полі зору НАБУ?

Відкриті джерела: реєстр підозрюваних НАБУ на офіційному сайті nabu.gov.ua, ЄДРСР (reyestr.court.gov.ua) за назвою компанії або ім'ям керівника. Більш повна картина — через адвоката, який може отримати інформацію процесуальними засобами.

Висновок

НАБУ — не прямий ризик для більшості бізнесу. Але для компаній, що працюють з держсектором, виконують оборонні замовлення або взаємодіють з держпідприємствами — це реальна зона уваги. Найефективніший захист тут — не реакція на обшук, а превентивний комплаєнс: due diligence контрагентів, документальне підтвердження реальності операцій, відсутність посередників «по зв'язках».

← Повернутись до огляду всіх суб'єктів тиску на бізнес

Матеріал підготовлено з використанням даних Ради бізнес-омбудсмена, відкритих джерел і актуального законодавства станом на червень 2026 року. Стаття носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.