Служба безпеки України в умовах повномасштабної війни стала однією з ключових інституцій держави — і одночасно одним із найбільш непередбачуваних ризиків для бізнесу. Підслідність СБУ охоплює не лише класичну нацбезпеку і тероризм, а й контрабанду, злочини у сфері держтаємниці, захист критичної інфраструктури і — найбільш резонансне у воєнний час — колабораційну діяльність у формі підприємництва та фінансування діяльності проти основ національної безпеки.
Це нетипово для спецслужб європейського зразка і прямо критикується міжнародними партнерами. Реформа СБУ декларується з 2021 року, але до її завершення широка підслідність залишається реальністю. Ця стаття — практичний аналіз: де СБУ перетинається з бізнесом, які статті КК є найбільш ризиковими і що робити, якщо СБУ вже прийшла.
Підслідність СБУ: що стосується бізнесу
Підслідність слідчих органів безпеки визначена частиною 2 статті 216 КПК України. На відміну від поліції з її залишковою підслідністю, СБУ має чітко визначений перелік статей. Але цей перелік — широкий і охоплює ряд складів, що безпосередньо стосуються підприємницької діяльності.
Статті, що стосуються бізнесу напряму
| Стаття ККУ | Склад злочину | Зв'язок з бізнесом |
|---|---|---|
| Ст. 111-1 | Колабораційна діяльність | Підприємницька діяльність на окупованих територіях, економічна співпраця з окупантом |
| Ст. 111-2 | Пособництво державі-агресору | Фінансування структур, пов'язаних з РФ; ділові відносини з особами під санкціями |
| Ст. 110-2 | Фінансування дій, що загрожують нацбезпеці | Будь-яке фінансування осіб або структур, пов'язаних із загрозами нацбезпеці |
| Ст. 258-5 | Фінансування тероризму | Ділові операції з особами або структурами, що опинились у списках терористів |
| Ст. 201 | Контрабанда | Незаконне переміщення товарів через митний кордон (поряд з підслідністю БЕБ) |
| Ст. 114-1 | Перешкоджання діяльності ЗСУ | Зриви поставок для армії, саботаж оборонних контрактів |
| Ст. 328–330 | Розголошення держтаємниці | Компанії, що мають доступ до держтаємниці (оборонний сектор, IT, телеком) |
Практичний висновок: якщо ваш бізнес має будь-який зв'язок з окупованими територіями, іноземними партнерами з РФ або Білорусі, оборонними контрактами або об'єктами критичної інфраструктури — ви в зоні потенційної уваги СБУ.
СБУ і бізнес: три найгостріші зони ризику у воєнний час
Зона 1: Підприємницька діяльність, пов'язана з окупованими територіями
Стаття 111-1 ККУ («Колабораційна діяльність») охоплює економічну співпрацю з окупантом: підприємницьку діяльність на окупованих територіях, отримання дозволів від окупаційної адміністрації, виконання договорів з підконтрольними окупантам структурами. Межа між «бізнес заради виживання населення» і «пособництвом окупанту» юридично розмита — і саме СБУ вирішує, яка кваліфікація застосовується.
Реальний ризик: власники бізнесу, що до 2022 року мали підприємства або партнерів на територіях, що згодом були окуповані, і продовжували будь-яку взаємодію — навіть формальну (обслуговування боргів, збереження майна) — потрапляють у зону ризику.
Зона 2: Фінансові відносини з особами або структурами під санкціями
Статті 110-2 і 111-2 ККУ стосуються фінансування дій проти нацбезпеки і пособництва державі-агресору. Останній резонансний приклад — червень 2026 року: СБУ провела обшуки у великого київського бізнесмена за ознаками фінансування діяльності проти основ національної безпеки та колабораціонізму (ч. 3 ст. 110-2 і ч. 1 ст. 111-2 ККУ).
Ризик не обмежується великим бізнесом. Будь-яка компанія, що мала ділові відносини з особами, згодом внесеними до санкційних списків або пов'язаними з «Медведчук-мережами», потенційно підпадає під перевірку СБУ — навіть якщо відносини були комерційно обґрунтованими і відбулись до введення санкцій.
Зона 3: Об'єкти критичної інфраструктури
СБУ є одним з ключових органів, що здійснюють нагляд за безпекою критичної інфраструктури: енергетика, телеком, водопостачання, транспорт, фінансова система. Підприємства, включені до реєстру об'єктів критичної інфраструктури, підпадають під особливий режим перевірок з боку СБУ — як контрозвідувальний захід, а не в рамках кримінального провадження.
Але цей режим може трансформуватися в кримінальне провадження при виявленні ознак порушення вимог безпеки, співпраці з підозрілими контрагентами або слабкості у захисті від кіберзагроз.
Специфіка СБУ як слідчого органу
Найтехнологічніший орган
СБУ має матеріально-технічну базу, найтехнологічнішу серед усіх правоохоронних органів України. Це означає: прослуховування, моніторинг фінансових операцій, перехоплення комунікацій, кіберінструменти — все це доступно СБУ на рівні, недосяжному для поліції або БЕБ.
Для бізнесу це має практичне значення: якщо СБУ веде провадження щодо вас або ваших контрагентів — є висока ймовірність, що комунікації вже моніторяться задовго до першого офіційного контакту.
Підпорядкування Президенту
Конституція визначає: Президент вносить до Верховної Ради подання про призначення та звільнення Голови СБУ. Це найвищий рівень політичної підпорядкованості серед усіх органів слідства — вищий, ніж у поліції (підпорядкована КМУ) і тим більше НАБУ (незалежне).
Реформа: статус на червень 2026 року
Стратегія розвитку СБУ на 2025–2030 роки (затверджена наказом Голови СБУ від 21.04.2025 №157) передбачає трансформацію в єдиний контррозвідувальний орган — за зразком британської MI5. Дорожня карта з питань верховенства права (КМУ, травень 2025) встановлює дедлайни для звуження підслідності. Новий Закон «Про СБУ», який мав зосередити діяльність на контррозвідці і передати економічну підслідність іншим органам, мав бути ухвалений у I кварталі 2026 року — але станом на червень 2026 реформа не завершена.
Практичний висновок: поки реформа не завершена — широка підслідність СБУ в економічній сфері залишається діючою нормою.
Типові форми зіткнення бізнесу з СБУ
«Профілактичні» бесіди і виклики на допит
СБУ має право викликати осіб на так звані «профілактичні бесіди» поза рамками кримінального провадження — в рамках оперативно-розшукової діяльності. Для бізнесу такий виклик є сигналом: компанія або її керівник знаходяться в полі зору Служби. Участь у таких бесідах без адвоката — серйозна помилка.
Обшуки у рамках нацбезпекових проваджень
На відміну від поліції або БЕБ, де обшуки часто є реакцією на конкретну господарську подію, обшуки СБУ в бізнес-середовищі зазвичай є частиною масштабного розслідування із заздалегідь зібраною оперативною базою. Це означає: до моменту обшуку СБУ вже має значний обсяг інформації про компанію.
Арешт активів як забезпечення у справах про нацбезпеку
У справах, де є підозра у фінансуванні антидержавної діяльності, СБУ клопоче про арешт всіх активів, пов'язаних з підозрюваними особами — включно з бізнес-активами компаній, які вони контролюють або з якими мали відносини. Арешт у справах СБУ часто супроводжується передачею активів в управління АРМА.
Використання статті про фінансування тероризму для зміни підслідності
Зафіксована практика: додавання статті 258-5 (фінансування тероризму) до переліку обвинувачень автоматично переводить справу до підслідності СБУ — навіть якщо основний зміст справи стосується економічних злочинів у підслідності БЕБ або поліції. Це дозволяє СБУ «перехоплювати» справи, що спочатку реєструвались іншими органами.
Що СБУ не має права робити
- Проводити обшук без ухвали слідчого судді за загальним правилом — ті самі обмеження КПК, що й для інших органів. Невідкладний обшук — лише у виняткових випадках з негайною легалізацією.
- Вести оперативну діяльність щодо осіб без законних підстав — негласні слідчі дії (прослуховування, спостереження) допускаються лише за ухвалою суду.
- Допитувати без повідомлення про статус і право на адвоката.
- Утримувати арештоване майно після скасування арешту.
- Залучати до «профілактичних бесід» примусово — явка на неформальні бесіди поза рамками КПК є добровільною.
Алгоритм дій бізнесу при контакті з СБУ
Якщо СБУ запрошує на «профілактичну бесіду»
- Не ігноруйте виклик — але і не йдіть без підготовки. Виклик на бесіду — сигнал, що компанія в полі зору.
- З'ясуйте через адвоката: чи існує відкрите провадження щодо вас або компанії, чи це оперативна робота без провадження.
- Профілактична бесіда — добровільна. Ви не зобов'язані давати пояснення поза рамками КПК. Але відмова може прискорити відкриття офіційного провадження.
- Якщо йдете — тільки з адвокатом і тільки після консультації щодо меж допустимих відповідей.
Якщо СБУ прийшла з обшуком
- Вимагайте ухвалу слідчого судді. У справах СБУ ухвала видається загальним судом (не ВАКС, як у НАБУ). Перевірте: предмет, місце, дату.
- Негайно телефонуйте юристу з досвідом у справах нацбезпекової тематики — специфіка процесуальних стандартів СБУ суттєво відрізняється від інших органів.
- Фіксуйте все на відео. Особливу увагу — на дотримання переліку вилученого згідно з ухвалою.
- Читайте і підписуйте протокол із заперечення.
- Паралельно — внутрішній аудит всіх операцій і комунікацій, що можуть бути предметом інтересу СБУ.
Якщо відкрито провадження за «нацбезпековою» статтею
- Залучіть адвоката з досвідом у справах СБУ негайно — до жодних пояснень і контактів зі слідчими.
- Проведіть внутрішній аудит: всі операції з особами під санкціями, всі зв'язки з окупованими територіями, всі контракти з іноземними контрагентами.
- Оцініть підставність кваліфікації — зокрема, чи не є «нацбезпекова» стаття доданою для зміни підслідності з БЕБ або поліції.
- При арешті активів — негайно клопочіть про виключення майна добросовісних набувачів.
Превентивний захист: що перевірити прямо зараз
| Зона ризику | Превентивний захід |
|---|---|
| Ділові відносини з РФ/РБ до 2022 р. | Аудит всіх контрагентів на предмет санкційних списків РНБО, EU, US OFAC |
| Активи або операції на окупованих територіях | Юридична оцінка ризику кваліфікації як колаборації; документування вимушеного характеру дій |
| Іноземні партнери з «сірих» юрисдикцій | KYC-перевірка контрагентів, документування ділової мети, відмова від готівкових розрахунків |
| Статус об'єкта критичної інфраструктури | Дотримання вимог безпеки, кібергігієна, документування всіх інцидентів |
| Оборонні контракти | Повна документація виконання, ринкові ціни, відсутність субпідрядників з ризиковим бекграундом |
Практика безпеки бізнесу Juscutum — захист від тиску СБУ
Практика безпеки бізнесу Juscutum консультує підприємців і компанії щодо ризиків, пов'язаних з діяльністю СБУ: від превентивного аудиту до захисту при обшуках і кримінальних провадженнях за «нацбезпековими» статтями.
Партнер практики Олександр Горобець представляє інтереси бізнесу при обшуках СБУ, оскарженні арештів майна, захисті при допитах і в провадженнях за статтями про колабораційну діяльність та фінансування дій проти нацбезпеки.
Часті запитання
Чи може СБУ відкрити справу проти бізнесу, що працював на окупованій території?
Так. Підприємницька діяльність на окупованій території може кваліфікуватись як колабораційна діяльність (ст. 111-1 ККУ) — особливо якщо передбачала отримання дозволів від окупаційної адміністрації або виконання договорів з підконтрольними їй структурами. Межа між «вимушеним веденням бізнесу» і «пособництвом» визначається у кожному випадку окремо — і саме СБУ є першим суб'єктом цієї кваліфікації.
Що таке «профілактична бесіда» СБУ і чи обов'язково на неї йти?
Профілактична бесіда — оперативний захід поза рамками кримінального провадження. Явка є добровільною. Але ігнорування виклику може прискорити відкриття офіційного провадження. Оптимальна стратегія: проконсультуватись з юристом, з'ясувати предмет бесіди і тільки після цього приймати рішення про явку — і тільки з адвокатом.
Як перевірити, чи є контрагент у санкційних списках?
Основні джерела: санкційний список РНБО (санкції.рнбо.gov.ua або через Мінфін), EU consolidated sanctions list (data.europa.eu), US OFAC SDN List (sanctionssearch.ofac.treas.gov). Перевірку варто проводити до підписання будь-якого договору і повторювати при кожній значній транзакції.
Яка різниця між статтями 111-1 і 111-2 ККУ для бізнесу?
Стаття 111-1 (колабораційна діяльність) — пряма економічна співпраця з окупантом: підприємництво на окупованій території, отримання дозволів від окупаційної адміністрації. Стаття 111-2 (пособництво державі-агресору) — ширша: фінансування, матеріальна допомога, сприяння діяльності РФ проти України. Остання статтях охоплює і відносини поза окупованими територіями — наприклад, ділові відносини з пов'язаними з РФ особами в Україні.
Чи змінилась підслідність СБУ після реформи 2025–2026 років?
Стратегія розвитку СБУ 2025–2030 передбачає передачу економічної підслідності (насамперед контрабанди) до БЕБ. Але станом на червень 2026 року новий Закон «Про СБУ» не прийнятий, і поточна підслідність, визначена ч. 2 ст. 216 КПК, залишається незмінною.
Що робити якщо СБУ арештувала рахунки компанії у справі про нацбезпеку?
Негайно залучити адвоката. Арешт оскаржується через слідчого суддю. Ключові аргументи: відсутність причинного зв'язку між активами компанії і злочином, добросовісність набувача, непропорційність заходу. Паралельно — клопотання про виключення майна з-під арешту як незалученого до злочинної діяльності.
Висновок
СБУ — найменш прогнозований і найбільш технологічно оснащений орган досудового слідства, з яким може зіткнутися бізнес. Широка підслідність у сферах, що розширились у воєнний час — колаборація, фінансування антидержавної діяльності, критична інфраструктура — робить ризик реальним для компаній, що мають будь-який зв'язок з цими темами.
Реформа наближається — але не завершена. До її завершення єдиний ефективний захист — превентивний аудит ризикових зон, санкційний комплаєнс і готовність до швидкої юридичної реакції.
← Повернутись до огляду всіх суб'єктів тиску на бізнес
Матеріал підготовлено з використанням даних Ради бізнес-омбудсмена, відкритих джерел і актуального законодавства станом на червень 2026 року. Стаття носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.
