Серед усіх органів досудового слідства саме Національна поліція має найбільший вплив на бізнес. Не НАБУ з його резонансними справами, не БЕБ з лідерством у скаргах — а поліція. Причина проста: найбільший кадровий ресурс, найширша підслідність, географічне покриття по всій країні і понад 1,3 мільйона відкритих проваджень на початок 2025 року. Будь-яка компанія, будь-якої галузі, в будь-якому місті — потенційно в зоні досяжності слідчих поліції.

Ця стаття пояснює: що саме розслідує поліція, як це стосується бізнесу, які форми тиску зафіксовані на практиці і що робити, якщо слідчі вже прийшли.

Структура і підслідність: чому поліція — найширший ризик

Принцип «залишкової підслідності»

Підслідність слідчих підрозділів Національної поліції визначена частиною 1 статті 216 КПК України за принципом залишкової підслідності: поліція розслідує всі кримінальні правопорушення, крім тих, що прямо віднесені до підслідності інших органів (СБУ, ДБР, НАБУ, БЕБ).

На практиці це означає: якщо злочин не підпадає під спеціальну підслідність — він автоматично є підслідним поліції. А межі спеціальної підслідності чіткі і вузькі. Відповідно, переважна більшість кримінальних проваджень, що стосуються бізнесу, — у поліції.

Економічні злочини у підслідності поліції

До підслідності поліції, що безпосередньо стосується бізнесу, належать зокрема:

• Шахрайство (ст. 190 ККУ) — найпоширеніша стаття у господарських спорах з кримінальним відтінком
• Привласнення, розтрата або заволодіння майном шляхом зловживання службовим становищем (ст. 191 ККУ) — якщо суб'єкт не є НАБУ- або ДБР-підслідним
• Умисне знищення або пошкодження майна (ст. 194 ККУ)
• Фіктивне підприємництво (ст. 205 ККУ)
• Незаконне використання товарного знаку (ст. 229 ККУ)
• Порушення авторських і суміжних прав (ст. 176 ККУ)
• Рейдерство — захоплення підприємств через фальсифікацію документів (ст. 206-2 ККУ)
• Кіберзлочини (статті 361–363-1 ККУ)
• Легалізація (відмивання) доходів (ст. 209 ККУ) — у частині, що не є підслідністю НАБУ або БЕБ
• Ухилення від сплати податків у розмірі до порогу підслідності БЕБ

Масштаб: 1,3 мільйона проваджень

На початок 2025 року в провадженні слідчих Національної поліції перебувало понад 1,3 мільйона кримінальних справ — на 95 тисяч більше, ніж роком раніше. Це не просто статистика: це означає, що слідчий апарат системно перевантажений, середня якість розслідування низька, а кожна справа — потенційний інструмент тиску через затягування.

Структура слідчих підрозділів поліції

Органами досудового розслідування є:

• Головне слідче управління (ГСУ) Національної поліції — центральний орган
• Слідчі управління головних управлінь НПУ в Києві, областях
• Слідчі відділи (відділення) територіальних органів поліції

Структура — абсолютно вертикальна. Начальника ГСУ призначає Міністр внутрішніх справ за поданням Голови поліції. Заступники і начальники підрозділів — за поданням Голови поліції. Міністра МВС призначає Верховна Рада за поданням Прем'єр-міністра, без граничного строку перебування на посаді.

Наслідок для бізнесу: вертикальна структура без публічних керівників означає непрозорість і складність оскарження системних проблем. Слідчий підрозділ поліції у вашому місті — це частина величезної вертикалі, де відповідальність розмита.

Типові форми тиску поліції на бізнес

Кримінальне провадження як інструмент у господарському спорі

Найпоширеніша схема: один з учасників господарського конфлікту подає заяву про злочин (шахрайство, привласнення майна) — поліція відкриває провадження — починаються обшуки, допити, арешт майна. Мета — не кримінальне переслідування, а тиск у паралельному цивільному або господарському спорі. За даними бізнес-асоціацій, це одна з найчастіших форм зловживань.

Рейдерство через слідчі дії

Зафіксовані випадки, коли поліцейські обшуки використовуються як перший крок у рейдерських схемах: вилучення оригіналів корпоративних документів, печаток, ключів електронного підпису дає можливість провести незаконну зміну власників або керівництва компанії. Офіс захисту бізнесу при МВС створений зокрема для протидії цій практиці — але проблема залишається системною.

«Безкінечне» провадження без реального руху

Провадження відкрито, але нічого не відбувається роками: немає підозрюваних, немає руху справи — але арешт майна або відмітка в реєстрі залишаються. Це блокує можливість отримати кредит, укласти договір з іноземним контрагентом, продати актив. За даними Генеральної прокуратури, станом на початок 2025 року в судах України перебувало понад 70 тисяч таких справ щодо бізнесу.

Одночасні обшуки у кількох локаціях

Поліція, на відміну від НАБУ чи ДБР, має кадровий ресурс для проведення обшуків одночасно в офісах компанії, на складах, у помешканнях керівників і бухгалтерів. Така «хвиля» паралізує роботу підприємства і створює максимальний психологічний тиск — навіть якщо жодного реального доказу злочину немає.

Допити співробітників як тиск на компанію

Масові виклики на допити рядових співробітників — ще один поширений інструмент. Мета — дестабілізувати роботу компанії, отримати показання через психологічний тиск на людей, які не мають досвіду взаємодії з правоохоронцями, і створити репутаційні ризики.

Використання статті про шахрайство у спорах з партнерами

Стаття 190 ККУ (шахрайство) — лідер за частотою зловживань. Будь-який неповернений борг, невиконане зобов'язання, спірна передача активів — потенційна підстава для заяви про злочин і відкриття провадження. При цьому КПК не вимагає доведення умислу на стадії відкриття провадження.

Що поліція не має права робити

• Відкривати провадження без законних підстав — заява про злочин і матеріали, що підтверджують ознаки злочину, є обов'язковими. Але на практиці стандарт відкриття провадження дуже низький.
• Проводити обшук без ухвали слідчого судді за загальним правилом. Невідкладний обшук — виняток, який потребує негайної легалізації.
• Тримати вилучене майно після закриття провадження або скасування арешту — 30-денний строк повернення після набрання ухвалою законної сили.
• Допитувати без повідомлення про статус і право на адвоката.
• Розголошувати дані досудового розслідування — розголошення без дозволу слідчого судді є злочином за ст. 387 ККУ.
• Переслідувати адвокатів за виконання їхніх функцій — адвокатська таємниця і процесуальний імунітет захищені законом.

Алгоритм дій бізнесу при контакті зі слідчими поліції

Якщо поліція прийшла з обшуком

1. Перевірте ухвалу слідчого судді. Найменування суду, підпис судді, дата, предмет і місце обшуку. Невідкладний обшук без ухвали — зафіксуйте цей факт, юрист оскаржить на стадії легалізації.
2. Негайно телефонуйте юристу. До будь-яких пояснень і підписання документів.
3. Відеофіксація всього перебігу. Дії слідчих, вилучені предмети, стан майна. Відеозапис — допустимий доказ.
4. Читайте протокол, вносьте заперечення від руки щодо кожного спірного моменту.
5. Вимагайте копію протоколу одразу.
6. Не дозволяйте вилучати більше, ніж зазначено в ухвалі. Кожен зайвий предмет — окреме заперечення в протоколі.

Якщо на компанію відкрито провадження

1. З'ясуйте статус компанії і її керівників у провадженні через адвоката.
2. Оцініть підслідність: чи дійсно справа належить поліції, а не БЕБ або іншому органу. Порушення підслідності — підстава для оскарження.
3. Оскаржте арешт майна через слідчого суддю одразу після накладення.
4. Якщо провадження «зависло» без руху — скарга прокурору на бездіяльність слідчого, оскарження через слідчого суддю, звернення через STOP ТИСК.
5. Перевірте строки: досудове розслідування має завершитися у визначені КПК строки. Їх порушення — підстава для закриття.

Якщо вас або ваших співробітників викликають на допит

1. З'ясуйте статус виклику — свідок чи підозрюваний. Різниця критична: підозрюваний має право мовчати, свідок може відмовитись від показань щодо себе (ст. 63 Конституції).
2. Ніколи не давайте показань без адвоката — навіть якщо «питання прості».
3. Рядових співробітників, яких викликають на допит, варто попередньо проінструктувати: зафіксувати виклик, повідомити керівника, проконсультуватись з юристом компанії до явки.

Превентивний захист: що зробити до приходу поліції

Практика безпеки бізнесу Juscutum — захист від тиску поліції

Практика безпеки бізнесу Juscutum супроводжує підприємців і компанії у провадженнях Національної поліції — від реакції на обшук до закриття справи або виправдувального вироку.

Партнер практики Олександр Горобець представляє інтереси бізнесу при обшуках поліції, оскарженні незаконних проваджень і арештів, захисті від рейдерства і в судових засіданнях.

Отримати консультацію →

Часті запитання

Чому поліція — найбільший ризик для бізнесу серед усіх органів слідства?

Через масштаб і принцип залишкової підслідності. Поліція розслідує все, що не відноситься до інших органів. На початок 2025 року — понад 1,3 млн відкритих проваджень. Найбільший кадровий ресурс, географічне покриття по всій країні, широка підслідність в економічній сфері — разом це дає максимальний потенціал впливу на будь-який бізнес.

Чи може партнер або конкурент ініціювати кримінальне провадження проти моєї компанії?

Так. Подача заяви про злочин (наприклад, шахрайство або привласнення майна) — доступний інструмент, який часто використовується в господарських конфліктах. Стандарт відкриття провадження низький — поліція зобов'язана внести відомості до ЄРДР при наявності будь-яких ознак злочину. Захист — оперативна правова позиція і оскарження через прокурора або суд.

Що таке рейдерство через поліцейські обшуки і як від нього захиститися?

Схема: обшук → вилучення корпоративних документів і печаток → незаконна зміна власників або керівництва через держреєстратора. Захист: зберігання оригіналів у захищеному місці, моніторинг змін у реєстрі, негайне оскарження будь-яких змін у корпоративній структурі, звернення до Офісу захисту бізнесу при МВС.

Скільки може тривати провадження поліції без жодного результату?

Формально — строки визначені КПК (від 6 місяців до 18 місяців залежно від тяжкості злочину). На практиці провадження часто «зависають» роками через перевантаження слідчого апарату. Але закон передбачає: бездіяльність слідчого можна оскаржити через прокурора або слідчого суддю. Юрист може ініціювати закриття через порушення строків.

Що робити, якщо поліція вилучила сервери або комп'ютери компанії?

Негайно: юрист подає клопотання слідчому про надання копій вилучених даних для продовження господарської діяльності — це право підприємства за КПК. Одночасно — клопотання про повернення майна або надання доступу до нього. Якщо арешт знято або провадження закрито — вимагати повернення у 30-денний строк.

Чи може поліція прийти з обшуком через неповернутий борг партнера?

Технічно — так, якщо заявник кваліфікує неповернення боргу як шахрайство (ст. 190 ККУ) і поліція відкриє провадження. Це і є найпоширеніша форма зловживання кримінальним процесом у господарських спорах. Захист: швидка правова позиція, документальне підтвердження добросовісності, оскарження відкриття провадження через прокурора.

Висновок

Національна поліція — найширший і найдоступніший інструмент тиску на бізнес в Україні. Залишкова підслідність, мільйон проваджень, вертикальна непрозора структура і низький стандарт відкриття справ — системні чинники, що робитимуть цей ризик актуальним незалежно від реформ конкретних органів.

Єдина ефективна відповідь — превентивна модель: документальна готовність, навчений персонал, доступний юрист і чіткий внутрішній протокол на випадок обшуку.

← Повернутись до огляду всіх суб'єктів тиску на бізнес

Матеріал підготовлено з використанням даних Ради бізнес-омбудсмена, відкритих джерел і актуального законодавства станом на червень 2026 року. Стаття носить інформаційний характер і не є юридичною консультацією.